浙江省科技政策

浙江省统计局关于印发《浙江省统计科学研究项目管理办法》等两项制度的通知

2020-10-28  浏览次数:

浙江省统计局关于印发《浙江省统计科学研究项目管理办法》等两项制度的通知

浙统〔2020〕25号

局机关各部门、局属各单位:

《浙江省统计科学研究项目管理办法》和《浙江省统计科学研究项目资金管理办法》等两项制度已经局长办公会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                             浙江省统计局

                           2020年7月14日


浙江省统计科学研究项目管理办法

 

第一章    

第一条 为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于完善科研管理有关文件精神,科学、规范管理全省统计科学研究项目,促进统计科研多出成果、出好成果,更好地服务宏观决策和促进统计改革发展,参照《全国统计科学研究项目管理修订办法》等规定,制定本办法。

第二条 浙江省统计科学研究项目(以下简称研究项目)是浙江省统计局面向社会(包括全统计系统、有关科研院所高校等单位)招标的研究项目。

第三条 研究项目支持统计改革创新中重大理论与实践问题的研究,鼓励技术创新、理论创新,坚持公平竞争、公开透明、择优立项,接受社会各界的监督。

第四条 浙江省统计研究与信息发布中心(以下简称研发中心)在浙江省统计局领导下,负责本办法的执行和研究项目的日常管理工作。

 

第二章  项目申请和立项

第五条 研究项目分为重大项目、重点项目和青年项目以及基地项目。

重大项目以解决统计改革创新中具有前瞻性、战略性、全局性的理论与实际问题为研究内容,对于完善统计体制、加快形成推动高质量发展的统计体系、提高数据质量和政府统计公信力具有重要决策参考价值的项目。

重点和青年项目以解决统计改革创新中重点、难点、热点问题为研究内容,对于完善统计体制、加快形成推动高质量发展的统计体系、提高数据质量和政府统计公信力具有较大借鉴意义的项目。

基地项目以解决统计科学前沿理论、统计基础理论为研究内容,对于完善统计学科系统、加快统计学发展、推动统计理论创新,在引导关注前沿、重视基础、突出应用,并能较好地促进统计理论研究与统计工作实践相结合的项目。

研究项目由浙江省统计局资助部分经费,申请人所在单位可根据实际需要提供配套经费

第六条 依据经济社会发展需要,围绕统计中心工作,在广泛征求意见基础上,制定《浙江省统计科学研究项目××年度指南》(以下简称《指南》),于每年第一季度通过浙江省统计局网站和浙江统计微信公众号发布。

第七条 研发中心负责受理研究项目申请。受理时间为公布申请通知之日起50日内,逾期不再受理。

第八条 项目申请人应当符合以下条件:

(一)遵守中华人民共和国宪法和法律;

(二)具有独立开展研究和组织指导项目研究的能力,有足够时间和精力承担项目实质性研究;

(三)重大、重点项目负责人应当具有副高级以上)专业技术职称或博士学位,不具备副高级以上)专业技术职称或博士学位的申请人需由两名副高级以上)专业技术职称专家的书面推荐。

青年项目负责人一般具有中级(讲师)及以上专业技术职称年龄在35周岁以下。

基地项目负责人应为统计科学研究基地的研究人员,申报的项目需结合基地特色、学科优势和研究特长。

申请人同年只能申请一个项目。作为项目负责人有申请延期结项且还未完成浙江省统计科学研究项目的,不得申请新的项目。

第九条 《浙江省统计科学研究项目申请书》(以下简称《申请)及其有关材料从浙江省统计局网站下载。

申请人应参考《指南》拟定题目,按照要求填写电子版和纸介质版《申请书》,在规定时间内将申报材料报送研发中心。

第十条 在研究项目申请期限届满后20个工作日内,完成对研究项目申请材料的资格审查。对于符合本办法规定条件、《指南》方向和申请通知要求的项目,予以受理;对不符合的项目,不予受理。

第十一条 按照科学、公正、择优的原则,统一组织立项评审。立项评审的主要程序:

(一)初审。对申报的项目材料进行初步审查,主要包括项目组是否符合申报条件、承接能力、经费预算合理性以及研究内容的价值意义等,提出初审意见。

(二)专家评审。组织成立专家评审组进行评审,主要包括申报项目的创新性、研究方案的可行性、项目的理论和实践意义等,提出专家评审意见。

专家评审组人员不少于7人,评审严格遵循公平、公正、择优的原则,根据得票数确定立项项目,立项的项目需半数以上专家投票同意。

(三)审定。通过评审的拟立项目结果提交浙江省统计局局长办公会议最终审定

第十二条 在浙江省统计局网站和浙江统计微信公众号公示审定后的立项项目,公示期为5个工作日。公示期结束后,对立项的研究项目无异议的,在浙江省统计局网站和浙江统计微信公众号予以公告,并向申请人发放立项通知书。

 

第三章  项目实施和管理

第十三条 项目负责人收到立项通知书后,应当及时启动项目,并保证研究项目顺利进行。

研究项目实施周期为一年,需要延长期限的,由项目负责人在期限届满三个月前向研发中心提交书面申请。延长期限不得超过一年。

第十四条 简化研究项目过程管理,强化责任落实与结果考核。研究项目在实施过程中不得随意调整项目组成员或改变原定研究方向及研究计划。如确须变更,项目负责人应提出书面申请,经所在单位审核并加盖公章后报研发中心批准。

第十五条 研究项目在收到立项通知书后应及时组织开展项目研究,在启动研究一半进程,组织开展中期检查。项目负责人应当按照要求填写中期检查表,并按时报送至研发中心。

第十六条 项目组应根据研究计划的进度,及时向研发中心递交阶段性研究成果和最终研究成果,采用网上报送和书面报送相结合的方式。

研究成果在公开发表、出版、内部呈送或宣传时,须在显著位置注明“浙江省统计科学XX研究项目成果”标志。

第十七条 有下列情形之一的,终止或撤销研究项目:

(一)研究成果(包括最终研究成果和阶段性研究成果)有严重政治问题的;

(二)研究成果存在知识产权、署名权等方面争议且争议未解决的;

(三)研究成果学术质量低劣的;

(四)剽窃他人成果的;

(五)与批准立项的研究项目论证材料严重不符的;

(六)逾期不提交延期申请,或延期到期仍不能完成的;

(七)严重违反财务制度的;

(八)其他。

被终止或撤销的研究项目要追回资助经费。被撤销研究项目的项目负责人5年内不得申请研究项目。

 

第四章  项目鉴定和结项

第十八条 研究项目完成后,项目负责人应及时上报结项申请书和研究成果,研发中心统一组织开展结项评审。结项评审的主要程序:

(一)初审。对上报的研究成果材料进行初步审查,主要包括上报的材料是否符合要求等,提出初审意见。

(二)专家评审。组织成立专家评审组进行评审,主要围绕结项项目的研究手段的科学性,项目成果创新性、成果是否具有较高的理论价值和较强的实践意义等,提出专家评审意见。

专家评审组人员不少于7人,评审严格遵循公平、公正的原则,项目结项须2/3以上评审专家同意。结项项目中评选出部分有参考价值且研究质量和水平较高的项目作为优秀项目,受到国家统计局、省委省政府领导及部分市委市政府主要领导批示的项目考虑优先入选优秀项目,优秀项目设三个等次。

未通过结项评审的项目,项目组可继续进行研究,在规定时间内重新提交评审。仍未通过评审的,按未完成处理

(三)审定。通过评审的结项项目结果提交浙江省统计局局长办公会议最终审定。

第十九条  经审定同意后,由浙江省统计局下发评审结果的通知,在浙江省统计局网站和浙江统计微信公众号公布,并向项目负责人颁发结项证书

第二十条  浙江省统计局享有研究项目成果的优先使用权,有权使用研究项目所有数据和资料。优秀研究项目成果,可在《统计科学与实践》等刊用。选取部分优秀或有参考价值的研究项目汇编出版。

 

第五章  科研经费管理

第二十一条 研究项目组织实施过程中各项费用使用应当遵循下列原则:

(一)严格遵守国家财政财务有关法律法规;

(二)有利于保证统计科学研究项目质量和水平的提升;

(三)有利于吸引和邀请社会知名人士和统计专家为统计科学研究事业服务。

第二十二条 研究项目资助经费1次核定、2次拨付。项目立项后拨付70%的启动经费,其余30%在研究项目鉴定结项后拨付;研究项目经费拨付需由项目承担单位提供有效票据,由研发中心将资助经费划拨到项目负责人所在单位的银行账户,由所在单位按相关规定管理。

由多个单位合作研究项目的资助经费,一般由项目主要负责人所在单位统一管理。

第二十三条  对于未通过鉴定结项项目的结余资金以及因故被终止撤销项目的已拨资金,研究项目负责人所在单位应当在接到有关通知后30日内按原渠道退回。

第二十四条 研究项目经费由研发中心在上一年度提出预算,立项、结项当年工作完成后统一办理资金支付手续,资金直接支付给承担单位。

 

第六章  监督检查

第二十五条 研发中心在研究项目实施过程中,应自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查,积极配合,如实反映情况,提供有关资料。

第二十六条 研发中心负责组织实施研究项目的立项和审批。

 

七章    

第二十七条 投入产出调查、1%人口抽样调查及其他大型调查研究项目,由具体实施部门(单位)依照本办法规定组织管理。

人口普查、经济普查、农业普查等研究项目,由具体实施部门(单位)参照本办法制定相应管理办法。

第二十八条  本办法如有与国家和省有关法律、法规和政策规定相抵触的,按国家和省有关法律、法规和政策规定执行。

第二十九条 本办法由研发中心负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。2014年2月20日印发的《浙江省统计局课题管理办法》同时废止。

浙江省统计科学研究项目资金管理办法

 

第一章  

第一条 为规范全省统计科学研究项目资金的使用和管理,提高资金使用效益,更好推动统计科学发展,根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)、《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》(国科发政〔2019〕260号)、《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(浙委办发〔2017〕21号)等文件精神,参照《全国统计科学研究项目资金管理修订办法》等规定,制定本办法。

第二条 浙江省统计科学研究项目(以下简称项目)资金主要来源于省财政拨款,是用于资助统计科学研究,促进统计科学学科发展、人才培养和队伍建设的专项资金。

第三条 项目资金管理,以出成果、出人才为目标,坚持以人为本、遵循规律、依法规范、公正合理和安全高效的原则。

第四条 项目负责人所在单位是项目资金管理的责任主体,应当建立健全项目资金管理制度,完善内部控制和监督约束机制,合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监督等部门的责任和权限,加强对项目资金的日常管理和监督。

第五条 项目负责人是项目资金使用的直接责任人,对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

第二章  项目资金开支范围

第六条 项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。项目资金分为直接费用和间接费用。

第七条 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,具体包括:

(一)资料费:指在项目研究过程中需要支付的图书(包括外文图书)购置费,资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费,专用软件购买费,文献检索费等。

(二)数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

(三)会议费/差旅费/国际合作与交流费:指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用,以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。其中,不超过直接费用20%的,不需要提供预算测算依据。

(四)设备费:指在项目研究过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。

应当严格控制设备购置,鼓励共享、租赁以及对现有设备进行升级。

(五)专家咨询费:指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制,支出标准按照国家、省有关规定执行。

(六)劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究的、以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。

项目聘用人员的劳务费开支标准,参照浙江省科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助费用纳入劳务费列支。劳务费预算应根据项目研究实际需要编制。

(七)印刷出版费:指在项目研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。

(八)其他支出:项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在编制预算时单独列示,单独核定。

直接费用应当纳入责任单位财务统一管理,单独核算,专款专用。

第八条 间接费用是指责任单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要用于补偿责任单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气消耗等间接成本,有关管理费用,以及激励科研人员的绩效支出等。

间接费用按照不超过项目资助总额的30%核定。

第九条 间接费用由责任单位统筹管理使用。责任单位应当制定间接费用的管理办法,合规合理使用间接费用,根据科研人员在项目工作中的实际贡献,结合项目研究进度和完成质量,在核定的间接费用范围内,公开、公正安排绩效支出,充分发挥绩效支出的激励作用。

责任单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。

 

第三章  预算的编制与执行

第十条 项目负责人应当按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则,根据项目研究需要和资金开支范围,科学合理、实事求是地编制项目预算。

第十一条 项目负责人应当严格执行批准后的项目预算。确需调剂的,应当按规定向责任单位报批后,报省统计研究与信息发布中心(以下简称研发中心)备案。

第十二条 责任单位应当严格执行国家有关科研资金支出管理制度。对应当实行“公务卡”结算的支出,按照省财政科研项目使用公务卡结算的有关规定执行。专家咨询费、劳务费等支出,应当通过银行转账方式结算,从严控制现金支出事项。

第十三条 项目资金属于政府采购范围的,应当按照政府采购有关规定执行。

第十四条 项目在研期间,年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。项目研究完成并通过结项验收后,结余资金可用于项目最终成果出版及后续研究的直接支出。项目研究通过结项验收两年后资金仍有剩余的,应当按原渠道退回。

第十五条 未通过结项的项目结余资金以及因故被终止撤销的项目已拨资金,责任单位应当在接到有关通知后30日内按原渠道退回。

 

第四章  管理与监督

第十六条 项目负责人应当依法依规使用项目资金,不得擅自调整预算安排,不得利用虚假票据套取资金,不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费,不得使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

项目负责人使用项目资金情况应当自觉接受有关部门的监督检查。

第十七条 责任单位应当加强项目预算审核把关,规范财务支出行为,完善内部风险防控机制,强化资金使用绩效评价,保障资金使用安全规范有效。责任单位项目资金管理和使用情况,要自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。责任单位应当积极配合,如实反映情况,提供有关资料。

第十八条  任何单位和个人发现项目资金在使用和管理过程中有违规行为的,有权检举或者控告。

 

第五章    

第十九条  投入产出调查、1%人口抽样调查及其他大型调查研究项目经费管理,由具体实施部门(单位)依照本办法规定执行。

人口普查、经济普查、农业普查等研究项目经费管理,由具体实施部门(单位)参照本办法制定相应管理办法。

第二十条  本办法由研发中心负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。2014年2月20日印发的《浙江省统计研究课题经费报销管理办法》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 浙江省统计局办公室                       2020年7月14日印发

 

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